國(guó)辦發(fā)〔2019〕40號(hào)

     各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

    《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院辦公廳          

2019年8月10日        

體 育 強(qiáng) 國(guó) 建 設(shè) 綱 要

    為進(jìn)一步明確體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)及措施，充分發(fā)揮體育在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中的重要作用，制定本綱要。

    一、總體要求

    （一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于體育工作的重要論述，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的決策部署，堅(jiān)持以人為本、改革創(chuàng)新、依法治體、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，持續(xù)提升體育發(fā)展的質(zhì)量和效益，大力推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合，更好發(fā)揮舉國(guó)體制與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的重要作用，不斷滿足人民對(duì)美好生活的需要，努力將體育建設(shè)成為中華民族偉大復(fù)興的標(biāo)志性事業(yè)。

    （二）戰(zhàn)略目標(biāo)。

    到2020年，建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的體育發(fā)展新機(jī)制，體育領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展取得新成果，全民族身體素養(yǎng)和健康水平持續(xù)提高，公共體育服務(wù)體系初步建立，競(jìng)技體育綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，體育產(chǎn)業(yè)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上取得新進(jìn)展。

    到2035年，形成政府主導(dǎo)有力、社會(huì)規(guī)范有序、市場(chǎng)充滿活力、人民積極參與、社會(huì)組織健康發(fā)展、公共服務(wù)完善、與基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的體育發(fā)展新格局，體育治理體系和治理能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。全民健身更親民、更便利、更普及，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到45%以上，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.5平方米，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例超過(guò)92%；青少年體育服務(wù)體系更加健全，身體素養(yǎng)顯著提升，健康狀況明顯改善；競(jìng)技體育更好、更快、更高、更強(qiáng)，夏季項(xiàng)目與冬季項(xiàng)目、男子項(xiàng)目與女子項(xiàng)目、職業(yè)體育與專業(yè)體育、“三大球”與基礎(chǔ)大項(xiàng)等實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，綜合實(shí)力和國(guó)際影響力大幅提升；體育產(chǎn)業(yè)更大、更活、更優(yōu)，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)；體育文化感召力、影響力、凝聚力不斷提高，中華體育精神傳承發(fā)揚(yáng)；體育對(duì)外和對(duì)港澳臺(tái)交往更活躍、更全面、更協(xié)調(diào)，成為中國(guó)特色大國(guó)外交和“一國(guó)兩制”事業(yè)的重要方面。

    到2050年，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化體育強(qiáng)國(guó)。人民身體素養(yǎng)和健康水平、體育綜合實(shí)力和國(guó)際影響力居于世界前列，體育成為中華民族偉大復(fù)興的標(biāo)志性事業(yè)。

    二、戰(zhàn)略任務(wù)

    （一）落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，助力健康中國(guó)建設(shè)。

    完善全民健身公共服務(wù)體系。充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院全民健身工作部際聯(lián)席會(huì)議作用，地方各級(jí)政府建立全民健身工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。緊緊圍繞便民惠民，抓好全民健身“六個(gè)身邊”工程建設(shè)。積極開(kāi)展體育強(qiáng)省、全民運(yùn)動(dòng)健身模范市、全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，逐步推動(dòng)基本公共體育服務(wù)在地區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)和人群間的均等化。推動(dòng)全民健身公共服務(wù)資源向農(nóng)村傾斜，重點(diǎn)扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展全民健身事業(yè)。

    統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施。加強(qiáng)城市綠道、健身步道、自行車(chē)道、全民健身中心、體育健身公園、社區(qū)文體廣場(chǎng)以及足球、冰雪運(yùn)動(dòng)等場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，與住宅、商業(yè)、文化、娛樂(lè)等建設(shè)項(xiàng)目綜合開(kāi)發(fā)和改造相結(jié)合，合理利用城市空置場(chǎng)所、地下空間、公園綠地、建筑屋頂、權(quán)屬單位物業(yè)附屬空間。鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)小型體育場(chǎng)所，完善公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放政策，有序促進(jìn)各類體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。緊密結(jié)合美麗宜居鄉(xiāng)村、運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵(lì)創(chuàng)建休閑健身區(qū)、功能區(qū)和田園景區(qū)，探索發(fā)展鄉(xiāng)村健身休閑產(chǎn)業(yè)和建設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑特色鄉(xiāng)村。

    廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。堅(jiān)持以人民健康為中心，制定并實(shí)施全民健身計(jì)劃，普及科學(xué)健身知識(shí)和健身方法，因時(shí)因地因需開(kāi)展全民健身活動(dòng)，堅(jiān)持大健康理念，從注重“治已病”向注重“治未病”轉(zhuǎn)變。推行《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》和《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，建立面向全民的體育運(yùn)動(dòng)水平等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定體系。大力發(fā)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，扶持推廣各類民族民間民俗傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。建立群眾性競(jìng)賽活動(dòng)體系和激勵(lì)機(jī)制，探索多元主體辦賽機(jī)制。推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”戰(zhàn)略，帶動(dòng)“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”。

    優(yōu)化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮全國(guó)性體育社會(huì)組織示范作用，推進(jìn)各級(jí)體育總會(huì)建設(shè)，完善覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)各級(jí)各類單項(xiàng)、行業(yè)和人群體育組織開(kāi)展全民健身活動(dòng)。組織社會(huì)體育指導(dǎo)員廣泛開(kāi)展全民健身指導(dǎo)服務(wù)，建立全民健身志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。

    促進(jìn)重點(diǎn)人群體育活動(dòng)開(kāi)展。制定實(shí)施青少年、婦女、老年人、農(nóng)民、職業(yè)人群、殘疾人等群體的體質(zhì)健康干預(yù)計(jì)劃。將促進(jìn)青少年提高身體素養(yǎng)和養(yǎng)成健康生活方式作為學(xué)校體育教育的重要內(nèi)容，把學(xué)生體質(zhì)健康水平納入政府、教育行政部門(mén)、學(xué)校的考核體系，全面實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃。實(shí)行工間健身制度，鼓勵(lì)和支持新建工作場(chǎng)所建設(shè)適當(dāng)?shù)慕∩砘顒?dòng)場(chǎng)地。積極推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)，普及冬奧知識(shí)和冰雪運(yùn)動(dòng)。推動(dòng)殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開(kāi)展。

    推進(jìn)全民健身智慧化發(fā)展。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新信息技術(shù)，促進(jìn)體育場(chǎng)館活動(dòng)預(yù)訂、賽事信息發(fā)布、經(jīng)營(yíng)服務(wù)統(tǒng)計(jì)等整合應(yīng)用，推進(jìn)智慧健身路徑、智慧健身步道、智慧體育公園建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)分布于城鄉(xiāng)社區(qū)、商圈、工業(yè)園區(qū)的智慧健身中心、智慧健身館。依托已有資源，提升智慧化全民健身公共服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)資源整合、數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通，加強(qiáng)分析應(yīng)用。

    （二）提升競(jìng)技體育綜合實(shí)力，增強(qiáng)為國(guó)爭(zhēng)光能力。

    完善舉國(guó)體制與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的競(jìng)技體育發(fā)展模式，堅(jiān)持開(kāi)放辦體育，形成國(guó)家辦與社會(huì)辦相結(jié)合的競(jìng)技體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制。創(chuàng)新優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)和優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)組建模式，建立向全社會(huì)開(kāi)放的國(guó)家隊(duì)運(yùn)動(dòng)員選拔制度，充分調(diào)動(dòng)高校、地方以及社會(huì)力量參與競(jìng)技體育的積極性。綜合評(píng)估競(jìng)技體育項(xiàng)目發(fā)展?jié)摿蛢r(jià)值，統(tǒng)籌各項(xiàng)目發(fā)展，建立競(jìng)技體育公共投入的效益評(píng)估體系。

    構(gòu)建科學(xué)合理的訓(xùn)練體系。加強(qiáng)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)復(fù)合型訓(xùn)練團(tuán)隊(duì)建設(shè)，構(gòu)建符合科學(xué)發(fā)展要求的訓(xùn)練體系。統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)體育科技資源，構(gòu)建跨學(xué)科、跨地域、跨行業(yè)、跨部門(mén)的體育科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)科研攻關(guān)、科技服務(wù)和醫(yī)療保障工作。加大對(duì)訓(xùn)練基地科研、醫(yī)療、文化教育等支持，把若干現(xiàn)有基地建設(shè)成為世界一流的“訓(xùn)、科、醫(yī)、教、服”一體化訓(xùn)練基地。

    建立中國(guó)特色現(xiàn)代化競(jìng)賽體系。推進(jìn)競(jìng)賽體制改革，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、符合現(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)規(guī)律、與國(guó)際接軌的體育競(jìng)賽制度，構(gòu)建多部門(mén)合作、多主體參與的金字塔式體育競(jìng)賽體系，暢通分級(jí)分類有序參賽通道，推動(dòng)青少年競(jìng)賽體系和學(xué)校競(jìng)賽體系有機(jī)融合。深化全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)、全國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)、全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)改革。支持全國(guó)性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)舉辦高水平體育賽事活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦形式多樣的系列賽、大獎(jiǎng)賽、分站賽等。

    做好2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)和2022年北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)備戰(zhàn)參賽工作。在保持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目領(lǐng)先地位的基礎(chǔ)上，做大做強(qiáng)基礎(chǔ)項(xiàng)目；持續(xù)加大冰雪項(xiàng)目選材力度，惡補(bǔ)冰雪項(xiàng)目短板，不斷提高冰雪競(jìng)技水平；扎實(shí)推進(jìn)備戰(zhàn)工作，全面加強(qiáng)科學(xué)訓(xùn)練、賽事平臺(tái)建設(shè)、反興奮劑、綜合服務(wù)保障等工作，建立人才流動(dòng)綠色通道；打造能征善戰(zhàn)、作風(fēng)優(yōu)良的一流隊(duì)伍，確保在2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)上取得運(yùn)動(dòng)成績(jī)與精神文明雙豐收，在2022年北京冬奧會(huì)上實(shí)現(xiàn)全項(xiàng)目參賽，取得我國(guó)冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)參賽史上最好成績(jī)。

    全面推動(dòng)足球、籃球、排球運(yùn)動(dòng)的普及和提高。積極探索中國(guó)特色“三大球”發(fā)展道路，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)力量積極參與的“三大球”訓(xùn)練、競(jìng)賽和后備人才培養(yǎng)體系。加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，強(qiáng)化科技助力，提高“三大球”訓(xùn)練、競(jìng)賽的科學(xué)化水平。挖掘“三大球”項(xiàng)目文化，提高大眾的認(rèn)知度和參與度。

    推進(jìn)職業(yè)體育發(fā)展。鼓勵(lì)具備條件的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目走職業(yè)化道路，支持教練員、運(yùn)動(dòng)員職業(yè)化發(fā)展，組建職業(yè)聯(lián)盟。完善職業(yè)體育俱樂(lè)部法人治理結(jié)構(gòu)，加快俱樂(lè)部現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。建立體育經(jīng)紀(jì)人制度，積極探索適應(yīng)中國(guó)國(guó)情和職業(yè)體育特點(diǎn)的職業(yè)運(yùn)動(dòng)員管理制度。完善職業(yè)體育聯(lián)賽體制機(jī)制，充分發(fā)揮俱樂(lè)部的市場(chǎng)主體作用，培育形成具有世界影響力的職業(yè)聯(lián)賽。

    （三）加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

    打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。完善體育全產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)體育與相關(guān)行業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加快推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與體育實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，創(chuàng)新生產(chǎn)方式、服務(wù)方式和商業(yè)模式，促進(jìn)體育制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、體育服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。

    激發(fā)市場(chǎng)主體活力。支持體育用品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造和示范應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)加大自主研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化力度，開(kāi)發(fā)科技含量高、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，支持可穿戴運(yùn)動(dòng)設(shè)備和智能運(yùn)動(dòng)裝備的研發(fā)與制造，顯著提升體育用品供給能力。打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的知名體育企業(yè)和具有國(guó)際影響力的自主體育品牌，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)品牌和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目“走出去”。完善健身教練、體育經(jīng)紀(jì)人等職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。扶持體育培訓(xùn)、策劃、咨詢、經(jīng)紀(jì)、營(yíng)銷等企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)大型健身俱樂(lè)部跨區(qū)域連鎖經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)大型體育賽事進(jìn)行市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，支持成立各類體育產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)。

    擴(kuò)大體育消費(fèi)。廣泛開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，增強(qiáng)體育消費(fèi)粘性，豐富節(jié)假日體育賽事供給，激發(fā)大眾體育消費(fèi)需求。拓展體育健身、體育觀賽、體育培訓(xùn)、體育旅游等消費(fèi)新空間，促進(jìn)健身休閑、競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新體育消費(fèi)支付產(chǎn)品，推動(dòng)體育消費(fèi)便利化。支持各地創(chuàng)新體育消費(fèi)引導(dǎo)機(jī)制。

    加強(qiáng)體育市場(chǎng)監(jiān)管。完善體育市場(chǎng)監(jiān)管體制，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法。充分發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范作用、行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用、市場(chǎng)的配置作用、公眾和輿論的監(jiān)督作用，促進(jìn)體育市場(chǎng)主體自我約束、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)體育行業(yè)信用體系建設(shè)，完善體育企業(yè)信息公示制度，強(qiáng)化體育企業(yè)信息歸集機(jī)制，健全信用約束和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

    （四）促進(jìn)體育文化繁榮發(fā)展，弘揚(yáng)中華體育精神。

    大力弘揚(yáng)中華體育精神。深入挖掘中華體育精神，將其融入社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，精心培育和發(fā)展體育公益、慈善和志愿服務(wù)文化。完善中國(guó)體育榮譽(yù)體系，鼓勵(lì)社會(huì)組織和單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)打造褒獎(jiǎng)運(yùn)動(dòng)精神的各類榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)。倡導(dǎo)文明觀賽、文明健身等體育文明禮儀，促進(jìn)社會(huì)主義思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建。

    傳承中華傳統(tǒng)體育文化。加強(qiáng)優(yōu)秀民族體育、民間體育、民俗體育的保護(hù)、推廣和創(chuàng)新，推進(jìn)傳統(tǒng)體育項(xiàng)目文化的挖掘和整理。開(kāi)展體育文物、檔案、文獻(xiàn)等普查、收集、整理、保存和研究利用工作。開(kāi)展傳統(tǒng)體育類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示展演活動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)體育類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園。

    推動(dòng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化建設(shè)。挖掘體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目特色、組織文化和團(tuán)隊(duì)精神，講好以運(yùn)動(dòng)員為主體的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化故事。培育具有優(yōu)秀品德和良好運(yùn)動(dòng)成績(jī)的體育明星，組織運(yùn)動(dòng)隊(duì)和體育明星開(kāi)展公益活動(dòng)。以各類賽事為平臺(tái)，舉辦以運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為主要內(nèi)容的文化活動(dòng)、文化展示。以2022年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)籌辦為契機(jī)，弘揚(yáng)冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化。

    豐富體育文化產(chǎn)品。實(shí)施體育文化創(chuàng)作精品工程，創(chuàng)作具有時(shí)代特征、體育內(nèi)涵、中國(guó)特色的體育文化產(chǎn)品，鼓勵(lì)開(kāi)展體育影視、體育音樂(lè)、體育攝影、體育美術(shù)、體育動(dòng)漫、體育收藏品等的展示和評(píng)選活動(dòng)。

    （五）加強(qiáng)對(duì)外和對(duì)港澳臺(tái)體育交往，服務(wù)中國(guó)特色大國(guó)外交和“一國(guó)兩制”事業(yè)。

    構(gòu)建體育對(duì)外交往新格局。深化與亞洲各國(guó)尤其是周邊國(guó)家的體育交流合作，務(wù)實(shí)推進(jìn)與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的體育互利合作，鞏固和發(fā)展與非洲和拉美國(guó)家的體育友好關(guān)系。引導(dǎo)、支持和鼓勵(lì)體育類社會(huì)組織、體育明星、大眾媒體、體育企業(yè)、海外華僑等在體育對(duì)外交往活動(dòng)中發(fā)揮作用。

    加強(qiáng)與重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)體育交流合作。積極參與政府間人文交流活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)共建“一帶一路”、金磚國(guó)家、上海合作組織等多邊合作框架下的體育交流活動(dòng)。制定實(shí)施共建“一帶一路”體育發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，積極搭建各類體育交流平臺(tái)，鼓勵(lì)豐富多樣的民間體育交流。推動(dòng)與共建“一帶一路”國(guó)家在體育旅游方面深度合作，打造“一帶一路”精品體育旅游賽事和線路。

    提升中國(guó)體育國(guó)際影響力。實(shí)施中華武術(shù)“走出去”戰(zhàn)略，對(duì)標(biāo)奧運(yùn)會(huì)要求，完善規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)武術(shù)項(xiàng)目早日進(jìn)入奧運(yùn)會(huì)。通過(guò)孔子學(xué)院和海外中國(guó)文化中心等平臺(tái)，推動(dòng)中國(guó)傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的國(guó)際化發(fā)展。拓展對(duì)外傳播優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，加強(qiáng)與國(guó)際體育組織的交流合作，擴(kuò)大我國(guó)在國(guó)際體育事務(wù)中的影響力和話語(yǔ)權(quán)。

    深化對(duì)港澳臺(tái)地區(qū)體育交流合作。積極開(kāi)展內(nèi)地與港澳體育交流合作，支持港澳體育事業(yè)發(fā)展。邀請(qǐng)港澳相關(guān)人士參加和觀摩全國(guó)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)。支持港澳申請(qǐng)和舉辦國(guó)際體育賽事。積極穩(wěn)妥地開(kāi)展兩岸體育交流合作，強(qiáng)化兩岸體育交流機(jī)制。堅(jiān)持在“奧運(yùn)模式”框架內(nèi)，妥善處理國(guó)際體育活動(dòng)中的涉臺(tái)問(wèn)題。

    三、政策保障

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。體育、發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障、公安、教育、文化和旅游、衛(wèi)生健康、科技、民政、外交、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、殘聯(lián)等部門(mén)和單位要建立目標(biāo)任務(wù)分解考核和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)如期完成。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，構(gòu)建管辦分離、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、各司其職、靈活高效的體育發(fā)展新模式，實(shí)現(xiàn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

    （二）加大政策支持力度。完善公共財(cái)政體育投入機(jī)制，多渠道籌措資金支持體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。合理劃分地方各級(jí)政府在體育領(lǐng)域的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，明確地方主體責(zé)任。加大政府性基金與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度。加大政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共體育服務(wù)的力度。落實(shí)體育稅費(fèi)政策，加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行情況的評(píng)估督查。將全民健身場(chǎng)地設(shè)施納入各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮全民健身場(chǎng)地設(shè)施、體育用地需求，建立社區(qū)全民健身場(chǎng)地設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)制度。研究完善建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)家土地政策允許范圍內(nèi)，保障重要公益性體育設(shè)施和體育產(chǎn)業(yè)設(shè)施、項(xiàng)目必要用地，并依法依規(guī)辦理用地手續(xù)。

    （三）促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進(jìn)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳、海峽西岸等區(qū)域內(nèi)體育協(xié)調(diào)發(fā)展。加快在海南建設(shè)國(guó)家體育訓(xùn)練南方基地和國(guó)家體育旅游示范區(qū)。挖掘中西部地區(qū)獨(dú)特的體育資源優(yōu)勢(shì)，形成東、中、西部體育良性互動(dòng)格局。豐富革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)群眾的體育生活，做好體育援疆、援藏工作。

    （四）加快體育人才培養(yǎng)和引進(jìn)。制定全國(guó)體育人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，實(shí)施高層次人才培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃。建立健全適應(yīng)體育行業(yè)特點(diǎn)的人事制度、薪酬制度、人才評(píng)價(jià)機(jī)制。選派重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才出國(guó)（境）培訓(xùn)、留學(xué)，支持與海外高水平機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)體育人才。開(kāi)展體育引智工作，加大人才引進(jìn)力度。

    （五）推進(jìn)體育領(lǐng)域法治和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。推動(dòng)《中華人民共和國(guó)體育法》修訂，加快體育領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)文件立改廢釋工作。深化體育領(lǐng)域“放管服”改革，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)體育賽事、體育市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的事中事后監(jiān)管，不斷優(yōu)化服務(wù)。強(qiáng)化體育執(zhí)法，建立體育糾紛多元化解機(jī)制。深入開(kāi)展賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑專項(xiàng)治理。加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)隊(duì)黨建和運(yùn)動(dòng)員、教練員思想政治工作。加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員職業(yè)道德教育和文明禮儀修養(yǎng)。各類體育協(xié)會(huì)要加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展、企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

    （六）加強(qiáng)體育政策規(guī)劃制定等工作。制定全民健身、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域以及包括“三大球”在內(nèi)的各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃。全面推進(jìn)體育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)基本公共體育服務(wù)建設(shè)以及運(yùn)動(dòng)水平、賽事活動(dòng)、教育培訓(xùn)等體育服務(wù)領(lǐng)域的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)制修訂。進(jìn)一步完善體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。推進(jìn)體育信息化建設(shè)。加強(qiáng)體育基礎(chǔ)理論研究，為體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供理論支持和決策參考。